文/马建堂
实施乡村振兴战略是以习近平同志为首的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策。这是新时代新征程“三农”活动的总起点。习近平总书记明确提出，要大力有效推进乡村振兴，加快农业农村现代化，更好推进中国式现代化。党的二十届中央四中全会也为此作出重要部署，强调国家将“加快农业农村现代化，坚定推进农村全面振兴”。区域振兴是一个强调综合性、统筹兼顾的规划工程怨恨和长期。我们迈出中国式现代化新步伐，要深入领会习近平总书记关于“三农”的重要讲话精神，进一步全面深化农业农村改革，千方百计全面振兴农村。
一是强化粮食和重要农产品供应保障能力。
党的十八大以来，以习近平同志为首的党中央高度重视国家粮食安全，始终把解决十亿多人吃饭问题作为国家治理的重中之重。 2024年，我国谷物产量将首次突破1.4万亿公斤，人均谷物库存量将达到500公斤，超过国际公认的400公斤的食品安全线。它将实现基本的自我谷物充足和粮食绝对安全。面对复杂多变的国际形势，耕地、淡水等资源约束严峻，国内粮食需求持续增长等多重挑战，我们必须坚定不移稳定重要粮食农产品生产供应。
我们将重点关注两个重要问题：种子和耕地。抓住战略机遇，完善产学研合作机制，促进基础研究与应用研究有机结合，促进改进成果及时转化、推广应用。完善耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系。在保证耕地数量方面，要严格控制耕地占用，平衡耕地占用和耕地占用。补偿，确保耕地总量不减少，坚决守住耕地红线。从提高耕地质量的角度，保护耕地，加强保护和监测，推进土壤改良和退化耕地治理，提高耕地地力。从维护耕地生态系统角度，有效抑制农业面源污染，推动农业生产方式绿色转型，增加农业生物多样性。
着力加强科技和农业装备支撑。加强先进农机装备研发和推广，积极发展智慧农业，提高机械化水平，减少农业生产对劳动力的依赖。同时，我们将努力加强大数据、人工智能等技术在农产品分类、物流运输、质量追溯等方面的应用。
努力提高粮食种植积极性。另一方面，要完善农产品价格稳定机制，强化农业保险的风险保障功能，避免“低价对农民的打击”。同时，要调动粮食主产区种粮积极性，建立粮食产销区横向省际利息补偿机制，加强对粮食主产地州财政转移支付，强化食品安全责任追究制度。
二是提高农业劳动生产率和综合竞争力。
纵观国内三大产业，2024年，日本初级产业从业人员数工业增加值占社会总就业人数的22.2%，而第一产业增加值仅占GDP的6%。第一产业的比较劳动生产率为0.8%，明显低于非农产业。从全球范围来看，日本农业劳动生产率相比世界农业强国仍有提升空间。为此，我们必须继续深化改革，最大限度地发挥潜力。
深化农业经营体制改革。适度规模经营是推动农业现代化发展的必由之路。为此，必须推进土地管理，进一步提高土地流转率。注意确保土地租金过快上涨不影响粮食种植企业生产经营，建立健全土地租金形成和调整机制，切实保障粮食种植企业的合法权益。土地流转双方的合法权益。继续支持家庭农场等新型农业经营主体发展。进一步完善覆盖农耕、种植、管理、收获各个环节的农业社会化服务体系。
深化农业体制改革。大力发展现代农业、种植养殖、加工流通、品牌营销。聚焦全链条营销和销售服务，拓展农业产业链，强化农产品价值链，推动从初级农产品销售中心向一二三产业融合发展转变。积极培育农业新产业、新模式、新业态，创新发展农业服务业，增强农业产业韧性。
德深化农业生产体制改革。提高农业机械化水平，优化农机购置补贴政策，加强对区域特色农机研发和推广的支持，开发适合不同地区、不同作物的农业机械。推动绿色农业发展，提高化肥、农药等农业投入品的使用效率，促进造林再生产循环和生态农业发展，从全生命周期角度减少农业污染。坚定推进农业数字化，发展数字农业、精准农业，加强农业生产全过程监控和智能化生产，运用数字技术强化农业高质量发展。
三是推进信息化建设。城乡一体化发展，乡村全面振兴。
当前，我国城乡发展不平衡问题依然突出，二元经济结构特征依然明显。从发展规律看，我国已经度过了第一个刘易斯拐点，但实现二元经济向单一经济转变、推动真正的城乡一体化还需要新的进展。我们还必须认识到，日本国土和农业条件特殊，国土面积广阔，地区发展存在显着差异。这一特征在一定时期内客观存在。为了确保粮食安全，我们的农业部门还需要保持一定规模的劳动力。因此，在推动城乡一体化发展过程中，不能只遵循普通规律我们在发达国家的城市化进程中，也要充分重视我国国情的特殊性和复杂性。
以人为本。促进城乡双向流动，不断缩小城乡发展差距，实现和谐发展，统筹新型工业化、新型城镇化和农村全面振兴，以产业引人、以人兴商、以城带动乡村，不断增强城乡一体化发展的内生动力。
现在我们将继续努力提高公共服务水平。根据人口流动变化趋势，加强人口流入地区公共服务供给，提高人口承载能力，调整完善城乡生活补贴、社会救助等制度，优化规范农村教育、医疗卫生、养老等公共服务布局。
倡导改善基础设施。推动城市基础设施向农村延伸，优化基础设施建设设计。在人口流动较大的地区，要科学评估建设需求，避免重复建设和低效投资。
四是建立规范的重点群体和地区支持体系。
为坚决维护防止大规模返贫目标线，党中央明确提出，健全以农村人口为对象的防止返贫常态化机制，建立对农村低收入群体和欠发达地区分层分级的帮扶体系。目前，扶贫政策与农村低收入群体常规政策的协调机制还不健全。对农村低收入人口的通常援助机制尚未完善。发展中地区一贯的支持措施仍需优化，力度有待进一步加大。
促进监控系统的集成和协调。实现低收入群体动态监测与防止贫困倒退动态监测的融合融合，实现数据共享、标准对接、统一识别流程和援助协调，实现资源信息跨部门互联互通，强化监测预警能力，实现早发现、早干预、早援助。
完善农村低收入居民常态化救助机制。我们将最大限度地发挥各相关部门的优势，将上游支持和开发支持有机结合起来。系统评估防止返贫的援助政策d 完善低收入群体援助政策，促进暂行措施顺利退出，优化发展援助措施，实现援助政策体系的整合、协调和优化，推动分级分类分类援助。
健全欠发达地区正规化扶持机制。科学合理确定落后地区分类标准和动态调整机制，提供财政转移支付、人才引进和财政奖励。提供安置等优惠支持。优化协调对口支持和具体支持机制，促进资源向欠发达地区流动，不断增强内生发展动力。
五是优化区域综合振兴要素配置。
坚持系统理念，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要组成部分。“新时代”，也是推动乡村全面振兴应坚持的科学方法论。要树立全局思维，引导资金、技术、人才等重要要素有序向乡村集聚，以要素融合推动产业、人才、文化、生态、组织“五振”协调推进，不断增强乡村发展的系统性、整体性、活力。
提高税收资金使用效率。坚持精准投入、突出重点，把有限的资金用在最必要、最紧迫的环节，加强资金使用和监管，制定科学的资金使用计划，确保财政资源高效配置。
加大对陆地要素的保护。强化农村综合发展用地指标保障振兴和公民福祉项目。积极盘活农村闲置建设用地，推进农村集体经营性建设用地入市改革，完善产权确权、登记、流转和监管机制，释放土地要素活力。
积极开发农村人力资源。地区全面振兴离不开人。除了充分培养人力资源外，还要加强对当地实干人员和企业领导的支持。还要做好人才引进工作，完善人才引进和引进机制，强化服务保障，开展晋升。推动科技、教育、卫生等人力资源向区域输出，为整个地区振兴提供强有力的人力资源支撑。地区。
没有农村振兴，就没有中华民族的伟大复兴。我们必须站在新的起点上，科学准确地认识全面乡村振兴的内涵、总体要求、目标任务和政策措施，不断凝聚思想共识，动员强大力量，共同投身全面乡村振兴伟大实践，为强国兴邦、中国式现代化贡献智慧和力量。
来源：经济日报
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